水利部于2024年10月17日(星期四)上午召開(kāi)河湖復(fù)蘇北京進(jìn)展新聞發(fā)布會(huì)，水利部副部長(zhǎng)王寶恩介紹有關(guān)情況，并和水利部水資源管理司司長(zhǎng)于琪洋、北京市水務(wù)局局長(zhǎng)劉斌共同答記者問(wèn)，水利部辦公廳二級(jí)巡視員刁莉莉主持會(huì)議。
 

　　刁莉莉
 

　　女士們、先生們，各位媒體朋友，大家好！歡迎出席水利部新聞發(fā)布會(huì)。
 

　　今天我們舉行河湖復(fù)蘇北京進(jìn)展新聞發(fā)布會(huì)，介紹有關(guān)情況并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。出席本次新聞發(fā)布會(huì)的有：水利部副部長(zhǎng)王寶恩、水資源管理司司長(zhǎng)于琪洋、北京市水務(wù)局局長(zhǎng)劉斌。
 

　　下面，我們首先請(qǐng)王寶恩副部長(zhǎng)作介紹。
 

　　王寶恩
 

　　各位媒體朋友，大家上午好！首先，感謝社會(huì)各界和媒體朋友長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)水利事業(yè)的關(guān)心和支持。
 

　　新中國(guó)成立75年來(lái)，黨中央始終高度重視治水工作。特別是黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記站在中華民族永續(xù)發(fā)展的高度，提出了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，親自擘畫(huà)確立、親自推動(dòng)實(shí)施國(guó)家“江河戰(zhàn)略”，對(duì)江河湖泊生態(tài)保護(hù)治理作出一系列重要講話和指示批示。北京是水資源嚴(yán)重短缺的超大型城市，南水北調(diào)通水前，北京地下水超采嚴(yán)重，一些河道斷流、湖泊干涸。保護(hù)治理好北京的江河湖泊，事關(guān)首都生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。近年來(lái)，水利部、北京市深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記治水思路和對(duì)北京市的重要講話精神，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，加快推進(jìn)河湖生態(tài)環(huán)境復(fù)蘇，實(shí)施母親河復(fù)蘇行動(dòng)，北京五大河流連續(xù)4年貫通入海，成為全國(guó)河湖復(fù)蘇的縮影。我們主要開(kāi)展了以下幾個(gè)方面的工作：
 

　　一是堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃。水利部將復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境作為推動(dòng)水利高質(zhì)量發(fā)展的六條實(shí)施路徑之一，制定印發(fā)了《關(guān)于復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境的指導(dǎo)意見(jiàn)》《“十四五”時(shí)期復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境實(shí)施方案》，明確了復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境的主要目標(biāo)，系統(tǒng)部署各項(xiàng)任務(wù)措施。指導(dǎo)北京市立足實(shí)際情況，從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，以河流水系為單元，制定“一河一策”保護(hù)修復(fù)方案，實(shí)施綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，精準(zhǔn)研判、靶向施策。
 

　　二是推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用。貫徹落實(shí)《節(jié)約用水條例》，全面實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)南水北調(diào)東中線工程受水區(qū)全面節(jié)水的指導(dǎo)意見(jiàn)》。指導(dǎo)北京市進(jìn)一步完善節(jié)約用水政策制度，建立首都節(jié)水聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，加快構(gòu)建貫穿水資源“取供用排和再生循環(huán)利用”全過(guò)程的節(jié)水體系。2023年，北京市再生水利用量12.77億立方米，占全市用水總量31.4%；萬(wàn)元GDP用水量下降到9.30立方米，近十年來(lái)累計(jì)下降32.6%。
 

　　三是落實(shí)水資源剛性約束要求。嚴(yán)格取用水總量控制，推進(jìn)海河流域跨省河流全部完成水量分配工作，初始水權(quán)分配取得突破性成果。完成海河流域的永定河、潮白河、清河等39條河湖50個(gè)斷面生態(tài)流量目標(biāo)確定，強(qiáng)化全過(guò)程生態(tài)流量監(jiān)管，逐步退還被擠占的河湖生態(tài)用水。指導(dǎo)北京市開(kāi)展取用水管理鞏固提升行動(dòng)。推動(dòng)北京市健全取水計(jì)量體系，全市年許可水量1萬(wàn)方以上非農(nóng)取水口基本實(shí)現(xiàn)在線計(jì)量。2014年以來(lái)，在北京市經(jīng)濟(jì)總量翻一番多的情況下，全市用水總量持續(xù)保持穩(wěn)定。
 

　　四是優(yōu)化水資源配置與調(diào)度。強(qiáng)化流域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，不斷完善水資源配置體系，增強(qiáng)水資源統(tǒng)籌調(diào)控能力、供水保障能力、戰(zhàn)略儲(chǔ)備能力。指導(dǎo)北京市編制出臺(tái)《北京市水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》，推動(dòng)構(gòu)建“一主繪織五網(wǎng)”的北京水網(wǎng)總體格局。統(tǒng)籌當(dāng)?shù)厮?、外調(diào)水、再生水、雨洪水等多水源，2018年以來(lái)，持續(xù)組織實(shí)施向永定河、潮白河、北運(yùn)河等生態(tài)補(bǔ)水，北京市河湖累計(jì)補(bǔ)水量104.2億立方米，助力京杭大運(yùn)河連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)全線水流貫通；永定河自2021年以來(lái)連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)全線流動(dòng)。
 

　　五是強(qiáng)化地下水超采治理。全面落實(shí)《地下水管理?xiàng)l例》和《華北地區(qū)地下水超采綜合治理實(shí)施方案(2023—2025年)》，不斷加強(qiáng)對(duì)北京地下水超采治理工作指導(dǎo)，綜合采取節(jié)水控水、水源置換、生態(tài)補(bǔ)水、監(jiān)管預(yù)警、泉域治理等措施，以超采區(qū)治理、儲(chǔ)備區(qū)建設(shè)、重要泉域修復(fù)為重點(diǎn)，分類(lèi)指導(dǎo)、分區(qū)施策，推動(dòng)北京市地下水超采治理工作再上新臺(tái)階。2015年以來(lái)，全市地下水水位累計(jì)回升13.68米，增加儲(chǔ)量70億立方米，干涸多年的陳家莊泉等81處泉眼實(shí)現(xiàn)復(fù)涌，地下水超采治理工作取得明顯進(jìn)展。
 

　　十多年來(lái)，我國(guó)江河湖泊面貌實(shí)現(xiàn)了根本性改善，越來(lái)越多的河流恢復(fù)生命，流域重現(xiàn)生機(jī)。北京市探索形成了北方水資源短缺地區(qū)河流復(fù)蘇新模式，全市河湖地表水水質(zhì)明顯改善，河湖水生態(tài)健康狀況持續(xù)向好。
 

　　下一步，水利部和北京市將深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記治水思路和關(guān)于治水的重要論述精神，持續(xù)堅(jiān)持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，以首善標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)定不移、持之以恒加強(qiáng)河湖生態(tài)保護(hù)治理，推進(jìn)河湖生態(tài)環(huán)境復(fù)蘇，維護(hù)河湖健康生命，努力打造生態(tài)優(yōu)美、人水和諧的美麗北京。
 

　　我就先簡(jiǎn)要介紹這么多，接下來(lái)，我和我的幾位同事愿意回答大家的提問(wèn)。謝謝大家！
 

　　刁莉莉
 

　　謝謝王寶恩副部長(zhǎng)。下面我們進(jìn)入提問(wèn)環(huán)節(jié)，提問(wèn)前請(qǐng)各位記者舉手示意并通報(bào)所在的媒體機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)在開(kāi)始提問(wèn)。
 

　　問(wèn)答環(huán)節(jié)
 

　　問(wèn)答1
 

　　母親河復(fù)蘇行動(dòng)是推動(dòng)河湖生態(tài)環(huán)境復(fù)蘇的一項(xiàng)有力舉措，請(qǐng)問(wèn)水利部在推動(dòng)母親河復(fù)蘇行動(dòng)中采取了哪些措施？最新進(jìn)展如何？謝謝！
 

　　王寶恩
 

　　母親河是與國(guó)家民族以及省市縣沿河區(qū)域人民世代繁衍生息緊密相關(guān)的河流湖泊，對(duì)所在流域區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)演變、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局構(gòu)建、人類(lèi)文明孕育、文化傳承等具有重大作用。建構(gòu)河流倫理，從母親河做起，加強(qiáng)河湖保護(hù)修復(fù)，是尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的內(nèi)在要求，是建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的具體實(shí)踐。
 

　　2022年以來(lái)，圍繞解決河道斷流、湖泊萎縮問(wèn)題，水利部在全國(guó)88條(個(gè))河湖啟動(dòng)開(kāi)展了母親河復(fù)蘇行動(dòng)，其中河流79條，湖泊9個(gè)，涉及5大流域、20個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)，涉及河長(zhǎng)約1.4萬(wàn)公里。2023年，逐條(個(gè))制定“一河(湖)一策”保護(hù)修復(fù)方案。2024年，印發(fā)《加快推進(jìn)母親河復(fù)蘇行動(dòng)實(shí)施方案(2024年)》，逐河(湖)制定年度工作計(jì)劃并實(shí)施臺(tái)賬管理，加強(qiáng)工作調(diào)度，推動(dòng)初始水權(quán)分配、生態(tài)流量監(jiān)管、水資源調(diào)度、生態(tài)流量泄放設(shè)施完善、河道整治和水系連通等措施落實(shí)，推進(jìn)母親河復(fù)蘇取得階段性成效。截至今年9月底，88條母親河(湖)中的79條河流，已有74條河流實(shí)現(xiàn)全線貫通的年度目標(biāo)，5條河流實(shí)現(xiàn)增加有水河長(zhǎng)和時(shí)長(zhǎng)的年度目標(biāo)，9個(gè)湖泊有效保障生態(tài)水位。
 

　　在88條母親河中，北京共有5條，已全部完成年度復(fù)蘇目標(biāo)。近年來(lái)，北京市按照水利部工作部署要求，積極探索河湖復(fù)蘇途徑，連續(xù)6年8次實(shí)施永定河北京段生態(tài)補(bǔ)水，實(shí)現(xiàn)永定河地表地下協(xié)同修復(fù)、河道生態(tài)治理及全線貫通入海，繼而在潮白河、北運(yùn)河等流域推廣實(shí)踐，走出了一條人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)治水之路。主要有以下幾方面做法：
 

　　一是堅(jiān)持“以水開(kāi)路、用水引路”，“以水開(kāi)路”，解決河道受阻問(wèn)題，以自然之力打通河流通道；“用水引路”，解決河流形態(tài)消失問(wèn)題，以自然之勢(shì)重塑河流形態(tài)。
 

　　二是堅(jiān)持“遵循自然規(guī)律、自然恢復(fù)為主”，在春季驚蟄節(jié)氣后，利用不同流量的水流作用營(yíng)造生物棲息生境，推動(dòng)河道實(shí)現(xiàn)近自然演變，促進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)自然修復(fù)。
 

　　三是系統(tǒng)治理、協(xié)同修復(fù)，用好“壓采”和“增滲”兩個(gè)手段，把節(jié)水貫穿始終，一體化推進(jìn)地下水涵養(yǎng)，推動(dòng)西郊地下水儲(chǔ)備區(qū)建設(shè)以及重點(diǎn)泉域恢復(fù)工作。
 

　　四是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、精細(xì)調(diào)度，把每一次生態(tài)補(bǔ)水視為一次大規(guī)模長(zhǎng)時(shí)間的實(shí)地原型試驗(yàn)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析，深化規(guī)律認(rèn)識(shí)，精細(xì)做好本地水、再生水、引黃水、引江水“四水”統(tǒng)籌利用，探索實(shí)踐多目標(biāo)配置調(diào)度。
 

　　下一步，水利部將深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，建構(gòu)河流倫理，凝聚工作合力，采取有力措施，加快推進(jìn)全國(guó)母親河修復(fù)治理，讓越來(lái)越多的河流恢復(fù)生命，流域重現(xiàn)生機(jī)。
 

　　我就回答這些，謝謝大家。
 

　　問(wèn)答2
 

　　河里有水是河流恢復(fù)生命的前提，近年來(lái)，全國(guó)一些重點(diǎn)河湖都確定了生態(tài)流量，那么請(qǐng)問(wèn)生態(tài)流量保障在復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境中有哪些作用，水利部采取哪些措施保障河湖生態(tài)流量？謝謝！
 

　　王寶恩
 

　　這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)水資源管理司于琪洋司長(zhǎng)回答。
 

　　于琪洋
 

　　感謝新華社這位記者朋友對(duì)生態(tài)流量問(wèn)題的提問(wèn)。
 

　　河湖生態(tài)流量是指維系河流、湖泊等水生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能，需要保留在河流、湖泊中并滿足一定水質(zhì)要求的流量(水量、水位)。保障河湖生態(tài)流量是嚴(yán)守水資源開(kāi)發(fā)利用底線的重要保障，是落實(shí)水資源剛性約束制度重要內(nèi)容，也是推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的重要舉措。近年來(lái)，水利部持續(xù)加強(qiáng)河湖生態(tài)流量管理，主要開(kāi)展以下幾方面工作：
 

　　一是完善政策制度。2020年，水利部印發(fā)《關(guān)于做好河湖生態(tài)流量確定和保障工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確了生態(tài)流量的概念內(nèi)涵、確定原則和管理措施等。2021年3月長(zhǎng)江保護(hù)法實(shí)施、2023年4月黃河保護(hù)法實(shí)施，從法律層面對(duì)生態(tài)流量管控、生態(tài)調(diào)度等作出制度安排。
 

　　二是健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。水利部先后制修訂了《河湖生態(tài)需水計(jì)算規(guī)范》《水利水電工程生態(tài)流量計(jì)算與泄放設(shè)計(jì)規(guī)范》《水庫(kù)生態(tài)流量泄放規(guī)程》等一系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)這些標(biāo)準(zhǔn)的制定，明確了河湖生態(tài)流量確定、泄放、監(jiān)測(cè)管理等技術(shù)要求，形成面向河湖、新建和已建水利水電工程的生態(tài)流量確定和管理等一系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，全面夯實(shí)生態(tài)流量管理基礎(chǔ)。
 

　　三是明確管控指標(biāo)。在河湖方面，2020年以來(lái)，組織制定了全國(guó)171條跨省重點(diǎn)河湖、546條省內(nèi)重點(diǎn)河湖生態(tài)流量保障目標(biāo)，逐河(湖)制定生態(tài)流量保障實(shí)施方案。在工程方面，開(kāi)展已建水利水電工程生態(tài)流量確定先行先試，完成334個(gè)工程生態(tài)流量復(fù)核工作，包括北京市北運(yùn)河的北關(guān)攔河閘和清水河的齋堂水庫(kù)，探索形成了一套已建水利水電工程生態(tài)流量確定工作模式和技術(shù)路徑。
 

　　四是嚴(yán)格監(jiān)督管理。強(qiáng)化水資源統(tǒng)一調(diào)度，推動(dòng)將生態(tài)流量目標(biāo)納入河湖水資源調(diào)度和水工程調(diào)度的重要內(nèi)容。搭建河湖生態(tài)流量監(jiān)管平臺(tái)，建立監(jiān)管工作機(jī)制，實(shí)行生態(tài)流量監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
 

　　通過(guò)以上措施，基本搭建了河湖生態(tài)流量管理的“四梁八柱”，建立起河湖生態(tài)水量保障機(jī)制，為河湖水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)提供了保障。按照水利部統(tǒng)一部署要求，北京市確定了永定河、潮白河、清河等6條河湖8個(gè)斷面生態(tài)流量保障目標(biāo)，逐年編制全市水資源配置方案及水資源調(diào)度計(jì)劃，通過(guò)統(tǒng)籌外調(diào)水、本地地表水、地下水、再生水等多水源，強(qiáng)化統(tǒng)一調(diào)度，加大生態(tài)用水保障力度。2021年以來(lái)，北京市全市重點(diǎn)河湖生態(tài)流量保障的達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定保持在95%以上，河湖生態(tài)用水得到有效保障。
 

　　下一步，水利部將進(jìn)一步健全生態(tài)流量監(jiān)管的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，有序推進(jìn)重點(diǎn)河湖和已建水利水電工程生態(tài)流量核定，強(qiáng)化生態(tài)流量統(tǒng)一監(jiān)管，維系河湖健康生命，促進(jìn)人與水的和諧共生。謝謝！
 

　　問(wèn)答3
 

　　北京作為缺水城市，持續(xù)推進(jìn)河湖生態(tài)環(huán)境復(fù)蘇，實(shí)現(xiàn)了五大河流連續(xù)4年貫通入海，請(qǐng)問(wèn)具體采取了哪些措施呢？謝謝！
 

　　王寶恩
 

　　這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)北京市水務(wù)局劉斌局長(zhǎng)回答。
 

　　劉斌
 

　　首先感謝這位記者對(duì)北京水治理的關(guān)心和關(guān)注。
 

　　北京持續(xù)推進(jìn)河湖生態(tài)環(huán)境復(fù)蘇，實(shí)現(xiàn)河流貫通入海，我們主要開(kāi)展了以下兩方面的工作：
 

　　第一，堅(jiān)持“四水四定”原則，促進(jìn)人水和諧共生。
 

　　在以水定城上，新版《北京城市總體規(guī)劃》描繪了城市副中心“藍(lán)綠交織、水城共融”這樣一個(gè)藍(lán)圖，這也就確定了我們?nèi)兴|(zhì)改善的目標(biāo)。2014年以來(lái)，我們實(shí)施疏解整治促提升行動(dòng)，既緩解了水資源供需矛盾，也促進(jìn)了水質(zhì)的提升。大家都知道，副中心的北運(yùn)河位于北京的九河下梢，是水質(zhì)改善與治理的難點(diǎn)，也是標(biāo)志性的河道。目前北運(yùn)河水質(zhì)的主要指標(biāo)由過(guò)去的劣Ⅴ類(lèi)改變?yōu)榻纛?lèi)。
 

　　在以水定地上，嚴(yán)守建設(shè)用地規(guī)模底線，落實(shí)土地用途管制制度，在堅(jiān)守150萬(wàn)畝永久基本農(nóng)田紅線基礎(chǔ)上，結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)開(kāi)展農(nóng)業(yè)節(jié)水，農(nóng)業(yè)用水從2013年的9.1億立方米降至2023年的2.5億立方米。
 

　　在以水定人上，新版城市總規(guī)基于水資源量確定了2300萬(wàn)常住人口總量上限，2014年到2023年常住人口年均增長(zhǎng)6萬(wàn)人，與前一個(gè)十年(2004年到2013年)相比，年均增長(zhǎng)67萬(wàn)人下降了61萬(wàn)人，也就是說(shuō)這十年比上一個(gè)十年每年少增長(zhǎng)61萬(wàn)人，這就意味著每年削減水資源消耗增量5000萬(wàn)立方米。
 

　　在以水定產(chǎn)上，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，北京累計(jì)退出一般制造業(yè)企業(yè)超過(guò)3200家，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)用新水零增長(zhǎng)，工業(yè)用水量從2013年的5.1億立方米下降至2023年的2.8億立方米。
 

　　第二，我們堅(jiān)持習(xí)近平總書(shū)記治水思路，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供水保障。
 

　　一是堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，嚴(yán)格實(shí)施用水總量、用水效率“雙控”。北京市萬(wàn)元GDP用水量從2013年的17.21立方米降至2023年的9.3立方米，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量由15.28立方米降至5.63立方米，農(nóng)田灌溉水的有效利用系數(shù)從0.701提高至0.752，主要節(jié)水指標(biāo)持續(xù)領(lǐng)跑全國(guó)，已經(jīng)邁入了國(guó)際先進(jìn)城市的行列。
 

　　二是堅(jiān)持空間均衡，科學(xué)優(yōu)化水資源配置。珍惜用好外調(diào)水，南水北調(diào)中線一期工程進(jìn)京水量已經(jīng)超過(guò)100億立方米，北京市直接受益人口超過(guò)1600萬(wàn)。合理調(diào)蓄地表水，密云水庫(kù)蓄水量從不足10億立方米到今年汛后又再次超35億立方米。加大再生水利用，年利用量超12億立方米，占全市總用水量三成，再生水已成為城區(qū)河道環(huán)境用水的主力水源。有序涵養(yǎng)地下水，通過(guò)水源置換措施減少地下水開(kāi)采量，地下水年開(kāi)采量由20億立方米降至13億立方米左右。通過(guò)多水源聯(lián)合調(diào)度精準(zhǔn)回補(bǔ)地下，2018年以來(lái)全市河湖補(bǔ)水量累計(jì)達(dá)104.2億立方米，在讓河流恢復(fù)生命的同時(shí)，全市地下水嚴(yán)重超采區(qū)面積由2015年的3113平方公里到今年已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了清零，地面嚴(yán)重沉降區(qū)面積減少99%，目前不足0.2平方公里。
 

　　三是堅(jiān)持系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，立足山水林田湖草沙一體化保護(hù)，“取、供、用、排”全鏈條監(jiān)管，本地水、外調(diào)水、再生水、雨洪水全水源調(diào)度，水量、水質(zhì)、水生態(tài)全要素監(jiān)測(cè)，斷流多年的永定河有望實(shí)現(xiàn)連續(xù)兩年全年全線有水，“鳥(niǎo)中國(guó)寶”東方白鸛和水中特別珍稀的桃花水母都在北京多個(gè)水域頻現(xiàn)。
 

　　四是堅(jiān)持兩手發(fā)力，建立以水量、水質(zhì)提升為目標(biāo)的上游跨省市水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)上游主動(dòng)治理、保障生態(tài)水量。探索建立本市水生態(tài)區(qū)域補(bǔ)償制度，讓受益者付費(fèi)、保護(hù)者受益。在永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)中，我們充分發(fā)揮全國(guó)首家流域治理企業(yè)——永定河流域投資公司作用，協(xié)同上下游共同發(fā)力。
 

　　我就介紹到這兒，謝謝！
 

　　近年來(lái)，華北地區(qū)包括北京市加大地下水超采治理力度，地下水長(zhǎng)期超采局面得到明顯改變，一些干涸多年的泉域得到復(fù)涌，請(qǐng)介紹一下這方面的情況，水利部采取了哪些措施？取得哪些成效？謝謝！
 

　　王寶恩
 

　　這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)水資源管理司于琪洋司長(zhǎng)回答。
 

　　于琪洋
 

　　謝謝澎湃新聞這位記者朋友的提問(wèn)。
 

　　推進(jìn)華北地區(qū)地下水超采綜合治理，改善流域和區(qū)域水生態(tài)、水環(huán)境，事關(guān)首都水安全和京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施。這件事非常重要，水利部高度重視，采取了一系列措施，也取得了明顯成效。
 

　　結(jié)合2014年南水北調(diào)東中線一期工程全面通水的有利時(shí)機(jī)，我們以受水區(qū)為重點(diǎn)，水利部會(huì)同有關(guān)部門(mén)和北京、天津、河北等省市持續(xù)推進(jìn)地下水超采綜合治理；2019年和2023年，水利部聯(lián)合有關(guān)部門(mén)印發(fā)實(shí)施了華北地區(qū)地下水超采綜合治理方案，以3年為一個(gè)周期，采取強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)水、嚴(yán)控開(kāi)發(fā)規(guī)模和強(qiáng)度、加大水源置換力度、實(shí)施河湖地下水回補(bǔ)、嚴(yán)格地下水利用管控等措施，全力推進(jìn)華北地區(qū)地下水超采綜合治理。
 

　　經(jīng)過(guò)多年治理，華北地區(qū)地下水超采問(wèn)題得到了有效緩解。2023年底，京津冀治理區(qū)淺層地下水和深層地下水較2018年同期分別回升2.59米和7.06米；治理區(qū)淺層地下水、深層地下水水位回升和穩(wěn)定面積分別達(dá)到88.6%、96.2%。根據(jù)2024年最新地下水超采區(qū)評(píng)價(jià)結(jié)果，京津冀平原區(qū)地下水超采區(qū)總面積較2015年減少2.84萬(wàn)平方公里，減少比例達(dá)32.8%；地下水超采量減少50.7億立方米，減少比例達(dá)85.8%；嚴(yán)重超采區(qū)面積減少4.82萬(wàn)平方公里，減少98.9%。泉域保護(hù)治理是地下水管理與保護(hù)的重要內(nèi)容。在地下水超采綜合治理中，對(duì)北京市白浮泉和河北省一畝泉等重點(diǎn)泉域，制定“一泉一策”保護(hù)治理方案，調(diào)查摸清泉域水文地質(zhì)條件，明確泉域保護(hù)范圍，重點(diǎn)圍繞“加大補(bǔ)、限制采、探索灌”三個(gè)方面開(kāi)展治理，加強(qiáng)泉域地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，不斷改善泉域水生態(tài)環(huán)境。推動(dòng)泉域保護(hù)治理取得積極成效，北京市陳家莊泉等81處泉眼干涸多年后實(shí)現(xiàn)復(fù)涌，全市1361個(gè)在冊(cè)泉點(diǎn)中，有水在流的泉達(dá)到880個(gè)，占比為64.7%。同時(shí)，河北省泉域復(fù)涌也取得積極成效。1982年斷流的河北邢臺(tái)百泉，自2021年7月以來(lái)持續(xù)復(fù)涌，日均出水量2萬(wàn)立方米，形成水域面積790畝，重現(xiàn)“水涌百穴，甘露爭(zhēng)溢”美景。邯鄲黑龍洞泉自1987年以來(lái)出現(xiàn)多次干涸，經(jīng)過(guò)治理，近年來(lái)，黑龍洞泉域持續(xù)涌流，泉域日均涌水量穩(wěn)定在26萬(wàn)立方米左右。
 

　　下一步，我們將持續(xù)加大地下水超采綜合治理力度，完善管理保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，讓越來(lái)越多的泉域復(fù)涌，讓老百姓實(shí)實(shí)在在享受到地下水超采治理帶來(lái)的福利。謝謝！
 

　　問(wèn)答5
 

　　優(yōu)化水資源調(diào)度方面，能否具體說(shuō)說(shuō)北京市如何利用再生水和雨洪水促進(jìn)河湖復(fù)蘇？謝謝！
 

　　王寶恩
 

　　這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)北京市水務(wù)局劉斌局長(zhǎng)回答。
 

　　劉斌
 

　　感謝新華網(wǎng)記者的提問(wèn)，從提問(wèn)可以看得出您對(duì)北京非常規(guī)水利用的關(guān)注。
 

　　在北京本地水資源和外調(diào)水資源有限的情況下，我們一直特別重視再生水和雨洪水的利用。
 

　　在再生水利用方面，一是持續(xù)推進(jìn)再生水廠建設(shè)和污水處理廠升級(jí)改造。十余年來(lái)，我們連續(xù)實(shí)施了四個(gè)城鄉(xiāng)污水治理三年行動(dòng)，建成再生水廠74座，再生水日生產(chǎn)能力達(dá)704萬(wàn)立方米，污水處理率從82%提升至97.3%，我們的再生水主要出水指標(biāo)達(dá)到了地表水Ⅳ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，在密云水庫(kù)水源保護(hù)區(qū)達(dá)到了地表水Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。再生水用量占工業(yè)生產(chǎn)、環(huán)衛(wèi)綠化、市政雜用等行業(yè)總用水量的三分之一，已成為北京市穩(wěn)定的“第二水源”。二是城市河湖加大再生水利用。再生水為重塑京城水系，建設(shè)水清岸綠、魚(yú)翔淺底的水生態(tài)環(huán)境發(fā)揮了重要作用。目前大家所熟悉的清河、壩河、涼水河、通惠河，南海子、南苑濕地和北邊的圓明園等河湖均已實(shí)現(xiàn)再生水補(bǔ)水，年生態(tài)補(bǔ)水量超11億立方米，并逐步形成穩(wěn)定的再生水補(bǔ)給機(jī)制。
 

　　在雨洪水資源利用方面，一是推動(dòng)海綿城市建設(shè)，最大限度將雨水就地消納利用和補(bǔ)給地下水。目前，北京市海綿城市達(dá)標(biāo)面積占全市建成區(qū)總面積的35%以上，可實(shí)現(xiàn)常規(guī)下70%的雨水就地消納利用。多年來(lái)，北京建設(shè)透水鋪裝、下凹式綠地、綠化屋頂?shù)扔晁迷O(shè)施1億多立方米，形成源頭雨水收集消納利用能力924萬(wàn)立方米。二是我們遵循“保安全、多蓄水、補(bǔ)生態(tài)”原則，針對(duì)近年北京雨水較為豐沛的條件，汛期科學(xué)調(diào)度大中型水庫(kù)攔洪削峰，開(kāi)展生態(tài)補(bǔ)水，加強(qiáng)水資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備，精準(zhǔn)回補(bǔ)重要的地下水源地和重點(diǎn)泉域，實(shí)現(xiàn)地表地下協(xié)同修復(fù)，五大河流全部貫通入海，永定河可能連續(xù)第二年實(shí)現(xiàn)全年全線有水。謝謝！
 

　　問(wèn)答6
 

　　過(guò)去海河流域河流斷流、湖泊萎縮問(wèn)題嚴(yán)重，近年來(lái)，水利部采取了生態(tài)補(bǔ)水措施，海河流域越來(lái)越多的河流恢復(fù)生命、流域重現(xiàn)生機(jī)，請(qǐng)問(wèn)這方面進(jìn)展如何，下一步有何考慮？謝謝！
 

　　王寶恩
 

　　這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)水資源管理司于琪洋司長(zhǎng)回答。
 

　　于琪洋
 

　　謝謝中國(guó)水利報(bào)這位記者朋友的提問(wèn)。
 

　　海河流域特別是京津冀地區(qū)，是我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化的核心區(qū)域，也是我們國(guó)家水資源緊缺的區(qū)域之一。上世紀(jì)80年代以來(lái)，隨著全球氣候變化尤其是降雨的變化，以及人類(lèi)活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)流域下墊面的影響，海河流域水資源量呈現(xiàn)衰減趨勢(shì)，而開(kāi)發(fā)程度超過(guò)了水資源的承載能力，造成河湖生態(tài)用水被擠占、地下水超采，引發(fā)了河道斷流、湖泊濕地萎縮等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。水利部高度重視，采取了一系列措施，其中很重要的一個(gè)措施就是生態(tài)補(bǔ)水措施。
 

　　2018年起，水利部會(huì)同京津冀三省市人民政府，統(tǒng)籌南水北調(diào)引江水、引黃水、引灤水、當(dāng)?shù)厮畮?kù)水、再生水、雨洪水等各種水源，選擇了滹沱河、滏陽(yáng)河、南拒馬河這三條河流的重點(diǎn)河段試點(diǎn)實(shí)施華北地區(qū)河湖生態(tài)補(bǔ)水。通過(guò)試點(diǎn)不斷擴(kuò)大范圍，2019年起，全面啟動(dòng)華北地區(qū)河湖生態(tài)補(bǔ)水，每年制定印發(fā)華北地區(qū)河湖生態(tài)環(huán)境復(fù)蘇實(shí)施方案和夏季補(bǔ)水方案，按計(jì)劃實(shí)施補(bǔ)水。到2024年，華北地區(qū)河湖生態(tài)補(bǔ)水范圍從最初的3條試點(diǎn)河流的重點(diǎn)河段擴(kuò)大到7個(gè)水系38條(個(gè))河湖常態(tài)化補(bǔ)水，并相機(jī)為其他河湖進(jìn)行補(bǔ)水，截至2024年8月底，累計(jì)為華北地區(qū)補(bǔ)水390億立方米。
 

　　應(yīng)該說(shuō)通過(guò)實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水，華北地區(qū)的河流出現(xiàn)了非常好的變化，永定河、潮白河、大清河、滹沱河等華北主要水系先后實(shí)現(xiàn)了水流全線貫通。干涸40多年的滹沱河重現(xiàn)碧波，斷流干涸26年之久的永定河實(shí)現(xiàn)了全年全線有水，白洋淀生態(tài)水位保證率達(dá)到100%，京杭大運(yùn)河連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)了全線水流貫通。2023年華北地區(qū)補(bǔ)水河流有水河長(zhǎng)增加到2722公里，比2018年增加了2倍，形成水面面積779平方公里，增加了1.2倍。補(bǔ)水河道周邊10公里范圍內(nèi)淺層地下水水位較治理前2018年同期平均回升了5.32米。重點(diǎn)補(bǔ)水河湖Ⅲ類(lèi)以上水質(zhì)類(lèi)別斷面比例達(dá)到80%，較補(bǔ)水前上升了28.8個(gè)百分點(diǎn)；河湖底棲動(dòng)物、魚(yú)類(lèi)多樣性指數(shù)顯著提高，水體富營(yíng)養(yǎng)化程度普遍降低。白洋淀水動(dòng)力與水質(zhì)持續(xù)改善，淀區(qū)野生鳥(niǎo)類(lèi)物種數(shù)增加至242種，較補(bǔ)水前增加了36種，“華北明珠”恢復(fù)生機(jī)?？傮w來(lái)看，華北地區(qū)大部分河湖做到了有水、有流動(dòng)的水、有干凈的水，治理區(qū)地下水水位總體呈回升態(tài)勢(shì)。
 

　　下一步，水利部將繼續(xù)以京津冀地區(qū)為重點(diǎn)，以治理地下水超采為目標(biāo)，充分發(fā)揮南水北調(diào)工程復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境生命線的作用，優(yōu)化調(diào)度各類(lèi)水源，持續(xù)向海河流域河湖實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水，不斷改善河湖生態(tài)環(huán)境。謝謝！
 

　　問(wèn)答7
 

　　王寶恩
 

　　這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)北京市水務(wù)局劉斌局長(zhǎng)回答。
 

　　劉斌
 

　　非常高興遇到了我們北京媒體的提問(wèn)。
 

　　北京根據(jù)不同河流的實(shí)際情況對(duì)河湖復(fù)蘇進(jìn)行了多種模式的探索。就以北京的母親河永定河為例，永定河大家都知道，曾經(jīng)多年干涸斷流。在永定河復(fù)蘇過(guò)程中的關(guān)鍵詞有兩個(gè)，一個(gè)是協(xié)同，一個(gè)是統(tǒng)籌。
 

　　為什么這樣講呢？因?yàn)橛蓝ê拥膹?fù)蘇是在水利部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在山西、河北等兄弟省市的大力支持下開(kāi)展的，這種支持和協(xié)同是我們?nèi)〉贸尚У年P(guān)鍵所在。在這種協(xié)同支持下，自2019年開(kāi)始，我們統(tǒng)籌上游集中輸水、引黃河水，調(diào)南水北調(diào)水和我們的優(yōu)質(zhì)再生水，累計(jì)向永定河補(bǔ)水超過(guò)了22億立方米，其中官?gòu)d水庫(kù)接收上游集中輸水5.9億立方米，接收引黃河的調(diào)水4.8億立方米。正是在部門(mén)、省市的共同支持下，在我們的統(tǒng)籌調(diào)度下，永定河才初步實(shí)現(xiàn)了“流動(dòng)的河、綠色的河、清潔的河、安全的河”這一目標(biāo)。
 

　　對(duì)于北京眾多的兼具行洪和景觀功能的城市河道，我們是以再生水為主力水源，探索“淺水急流”的調(diào)度模式。這里簡(jiǎn)單介紹一下什么叫“淺水急流”。“淺水急流”實(shí)際上就是通過(guò)水資源調(diào)度，降低河道水位，通過(guò)低水位的運(yùn)行，城市河湖構(gòu)建出淺灘—深槽交錯(cuò)的多元生境，伴隨著底泥的修復(fù)和水生植物的生長(zhǎng)，北京的城市河道中開(kāi)始出現(xiàn)多種底棲生物，同時(shí)也吸引來(lái)了眾多的鳥(niǎo)類(lèi)在此棲息覓食。
 

　　同時(shí)，我們利用科技手段加強(qiáng)水質(zhì)、水生態(tài)監(jiān)測(cè)，并根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果優(yōu)化調(diào)度，維護(hù)和提高河湖生物多樣性。一是逐步構(gòu)建涵蓋全市五大流域、主要支流、水庫(kù)、湖泊和濕地的監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，我們北京水質(zhì)水生態(tài)各類(lèi)站點(diǎn)已經(jīng)達(dá)到1269個(gè)。二是建立和完善以水生態(tài)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、水生態(tài)健康評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、指示性物種名錄等為代表的水生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)體系。三是持續(xù)開(kāi)展水生態(tài)健康狀況監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，加強(qiáng)遙感監(jiān)測(cè)、環(huán)境DNA監(jiān)測(cè)、AI智能識(shí)別等新技術(shù)在水生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)方面的應(yīng)用，為科學(xué)生態(tài)補(bǔ)水提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。
 

　　十多年來(lái)，北京的治水尊重自然規(guī)律，以自然恢復(fù)為主，堅(jiān)持地表地下協(xié)同修復(fù)，走出了一條人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)治水之路，首都的水安全變得更有保障，水生態(tài)環(huán)境更加美好。下一步，我們將深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記治水思路和關(guān)于治水的重要論述精神，優(yōu)化水資源布局，提升水資源保障能力，促進(jìn)首都水生態(tài)文明建設(shè)以及花園城市建設(shè)，為建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都貢獻(xiàn)更大的力量。謝謝！
 

　　問(wèn)答8
 

　　今年是中國(guó)大運(yùn)河申遺成功十周年，請(qǐng)問(wèn)水利部在京杭大運(yùn)河全線貫通補(bǔ)水方面采取了哪些措施？謝謝！
 

　　王寶恩
 

　　京杭大運(yùn)河是一個(gè)活態(tài)遺產(chǎn)，它具有防洪排澇、輸水供水、內(nèi)河航運(yùn)、生態(tài)景觀等功能，所以叫活態(tài)遺產(chǎn)。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)京杭大運(yùn)河全線貫通，具有重要生態(tài)意義、社會(huì)意義、文化意義。受人類(lèi)活動(dòng)和氣候變化影響，京杭大運(yùn)河黃河以北段水資源短缺，河道斷流、水生態(tài)損害、水環(huán)境污染等問(wèn)題比較突出。2022年以來(lái)，水利部聯(lián)合京津冀魯四省市人民政府，每年組織開(kāi)展京杭大運(yùn)河全線貫通補(bǔ)水工作。通過(guò)優(yōu)化調(diào)度南水北調(diào)東線北延工程供水、引黃水、本地水、再生水及雨洪水等水源，在多方的共同努力下，斷水百年之久的京杭大運(yùn)河連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)全線水流貫通，今年貫通時(shí)長(zhǎng)超過(guò)100天。
 

　　特別是今年6月下旬，受高溫少雨影響，華北、黃淮等地旱情迅速發(fā)展，水利部錨定“確保城鄉(xiāng)居民飲水安全，確保規(guī)模化養(yǎng)殖和大牲畜用水安全，全力保障灌區(qū)農(nóng)作物時(shí)令灌溉用水”目標(biāo)，找準(zhǔn)供需突出矛盾，摸清抗旱用水需求，實(shí)施科學(xué)精細(xì)調(diào)度，統(tǒng)籌各地用水需求，加強(qiáng)取用水監(jiān)管和河道沿線取水計(jì)量和管控，確保各取水口有序取水，科學(xué)統(tǒng)籌抗旱供水和京杭大運(yùn)河補(bǔ)水工作。2024年京杭大運(yùn)河啟動(dòng)補(bǔ)水以來(lái)，大運(yùn)河沿線累計(jì)引水5.93億立方米，用于置換269.45萬(wàn)畝灌溉農(nóng)田抽取的深層地下水。補(bǔ)水行動(dòng)為沿線省區(qū)地下水超采治理提供了置換水源，補(bǔ)水河道水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，在降雨偏少的情況下，河道周邊地下水得到補(bǔ)給，同時(shí)有效保障了沿線抗旱用水需求。
 

　　多年的連續(xù)補(bǔ)水，極大程度修復(fù)了大運(yùn)河生態(tài)環(huán)境，恢復(fù)帶動(dòng)了岸線保護(hù)和服務(wù)提升，增強(qiáng)了大運(yùn)河管護(hù)能力，逐步恢復(fù)和提升大運(yùn)河的各項(xiàng)功能，推動(dòng)改善沿線居民生產(chǎn)生活環(huán)境，逐步重塑大運(yùn)河成為“有水的河”活態(tài)遺產(chǎn)，為更好承載大運(yùn)河文化功能創(chuàng)造了條件，帶動(dòng)大運(yùn)河文化重?zé)ɑ盍?，為延續(xù)壯美運(yùn)河的千年神韻提供了水利保障。
 

　　此外，我們還利用大運(yùn)河貫通補(bǔ)水的有利時(shí)機(jī)，積極協(xié)調(diào)京津冀實(shí)現(xiàn)大運(yùn)河游船的互聯(lián)互通。北京市積極推進(jìn)大運(yùn)河濱水空間開(kāi)放共享，大運(yùn)河京冀段實(shí)現(xiàn)游船互聯(lián)互通，也就是北京和河北這一段實(shí)現(xiàn)了游船的互聯(lián)互通；新建濱水護(hù)河通道50公里、堤頂綠道20公里、休閑廣場(chǎng)9座，便民設(shè)施日臻完善。聯(lián)合開(kāi)展北京(國(guó)際)運(yùn)河文化節(jié)等20余項(xiàng)“運(yùn)河+文化”“運(yùn)河+體育”親水、濱水活動(dòng)，助力運(yùn)河商務(wù)區(qū)打造濱水經(jīng)濟(jì)，努力為市民提供更多生態(tài)休閑空間，集中展現(xiàn)運(yùn)河文化中的中國(guó)精神、中國(guó)價(jià)值和中國(guó)力量。
 

　　我就介紹這些，謝謝大家！
 

　　刁莉莉
 

　　再次感謝王寶恩副部長(zhǎng)和其他幾位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友，今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，再見(jiàn)。
 

　　原標(biāo)題：實(shí)錄 | 水利部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)介紹河湖復(fù)蘇北京進(jìn)展